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河北削钢铁产能再出招:六类地方标准均严于国标

2016/6/15 16:50:01点击:

在化解钢铁行业过剩产能的大潮中,钢铁大省河北的举动格外引人注目。这不仅是因为河北压减产能的任务量大,还因为河北也遭遇“一边去产能、一边增产量”的质疑。由此,河北如何落实去产能,或将成为其他省市的镜鉴。

6月8日,河北省政府召开新闻发布会,公布环保、能耗、水耗等六类标准。值得注意的是,这六类标准均严于国家标准或行业平均水平。

对于钢价上涨带动钢厂复产、产量增加的疑问,河北省发改委相关负责人在新闻发布会上表示,去产能可以使落后或相对落后的装备退出市场,但产量是由市场需求决定的。

冶金工业规划研究院院长李新创也对《每日经济新闻》记者表示:“在市场经济条件下,价格上升、钢厂复产很正常。除了实施环保、能耗、安全等标准外,政府不应过多干预企业产量。”

河北公布去产能标准“加强版”

钢铁大省河北,是本轮化解过剩产能的重镇。今年1月,河北省《政府工作报告》提出,今年内将压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨。而且,河北还明确了未来五年钢铁产能控制在2亿吨左右的目标。

记者注意到,河北化解过剩产能的任务还在加码。5月26日,河北召开钢铁煤炭去产能攻坚战动员会,将今年压减目标提升到1726万吨炼铁和1422万吨炼钢产能。河北省政府与相关市、部门、企业签订了责任书。

据悉,今年河北省第一批1077万吨炼铁、820万吨炼钢产能压减任务已经下达,要在11月底前完成,年底前完成第二批压减任务。其中,唐山、邯郸、秦皇岛、廊坊4个市全年共计压减1592万吨炼铁、1305万吨炼钢产能,秦皇岛、廊坊已经落实到具体的企业和装备,河钢集团已经落实到具体装备。

在加码产能化解任务的同时,河北也推出了钢铁生产标准的“加强版”。6月8日,河北省政府召开新闻发布会,公布了环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等六类地方标准。值得注意的是,这六类标准均严于国家标准或行业平均水平。

例如,在环保方面,对《河北省钢铁工业大气污染物排放标准》进行了修订,进一步提高标准,对炼钢、炼铁、烧结、球团、轧钢、铁合金等工序大气污染物排放提出了严于国家标准的指标。

在能耗方面,国家标准的要求是,在烧结和球团工序单位产品能耗限定值标准分别为不高于55千克和36千克标准煤/吨。河北将上述两个工序的标准限定值设在54千克和35千克标准煤/吨。

对此,河北省发改委相关负责人表示,如果仅仅执行现行国家标准,通过标准倒逼产能退出的效果不是特别明显,制定出台严于国家标准的地方标准,以增强标准对过剩产能退出的倒逼作用,同时也为京津冀大气环境的改善做更大贡献。

我的钢铁网分析师徐向春对《每日经济新闻》记者说:“河北压减产能的任务量要比其他省份大,这决定了河北不能仅仅延用国家标准,而要提升行业标准,从严运用法治手段。”

压减产能不等于短期产量下降

值得注意的是,在多地陆续公布化解产能目标任务的同时,由于今年一季度以来出现钢价上涨,在河北唐山等地,多家已停产的钢厂陆续复产。

中国联合钢铁网的一项调查数据显示,随着今年国内钢材价格急升,复产钢厂估计产能达到5000万吨,中国小型钢厂的产能利用率从1月的51%提高到58%。我的钢铁网另一项调查显示,大型钢厂产能利用率已从84%提高至87%。

钢厂复产也再次推高了钢铁产量。中钢协数据显示,今年4月,全国粗钢产量比去年同期增加34.54万吨,增长0.50%。而且4月份的粗钢日均产量已达231.4万吨,超越了2014年6月230.97万吨的历史高点。

针对“一边去产能一边扩产量”的质疑,在6月8日的新闻发布会上,河北省发改委相关负责人回应称,在产能严重过剩的时候,全国的钢铁产能利用率比较低,在此情况下产能与产量是不存在线性关系的。

该负责人还表示,产能可以通过政府倡导、企业自愿,运用市场机制、经济手段、法制办法逐步压减,但产量是根据市场的需求由企业自主决策,企业一年生产多少钢跟其订单有关系。

值得注意的是,6月6日,在中美战略与经济对话间隙,财政部部长楼继伟表示,世界上一些国家希望中国设定量化指标来削减过剩产能,但中国早就不是中央计划经济了,中国也无法向企业下达指标。

徐向春也向《每日经济新闻》记者分析,“产能是企业的潜在生产能力,产量是企业的实际产出。虽然政府大力推动压减钢铁过剩产能,但是并不意味着短期内就能带来产量的下降,产量会随市场波动,甚至价格上升会促使产量增加。”

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